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———农村社会事业和公用设施建设迈出较大步伐。人人享有初级卫生保健，基本普及新型农村合作医疗制度；农村社会保障和社会救助体系初步形成，社会福利事业全面发展；农村体育、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广播电视、农村信息化及给排水等基础设施建设有长足发展。全省农村自来水普及率达到65%以上，100%的乡镇和90%以上的行政村通水泥(沥青)路。 ———村容村貌实现较大改观。采取旧村整治、新村建设、迁村并点、生态移民等办法，1/3村完成“四改四清”(改水、改厕、改灶、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建)建设任务。生活污水集中处理率达到45%，生活饮用水卫生合格率力争达到100%，生活垃圾清运率达到90%。 ———农村科技教育达到新水平。农村教育事业快速发展，农村人口平均受教育年限达到9年以上。农村小学适龄人口入学率保持在99%以上，初中适龄人口入学率保持在95%以上，九年义务教育完成率保持在90%以上；90%以上的初中毕业生达到国家规定的初级职业技术水平；青壮年非文盲率达到99%以上。初步形成基础教育、高中阶段教育、青年农民培训和农村劳动力转移培训等多形式、多层次的人才培养体系。 ———农村文化建设得到加强。乡村文化基础设施基本完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。 ———人口、资源和环境协调发展。农村人口增长得到有效控制，人口出生率控制在8‰以内；出生人口缺陷率明显下降；婚育观念得到改变，出生人口性别比趋于正常；初步建成资源节约型、环境友好型农村社会。 ———农村民主法制建设不断深入。农村基层政权和自治组织建设有新提高，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力明显增强；乡镇机构改革不断深化，乡镇政府职能明显转变，农村公共服务、公共产品供给能力明显增强；农村“五五”普法建设逐步深化，违法犯罪现象明显减少，社会治安防控体系形成，农村社会稳定。 ———农村精神文明建设成效明显。农民的思维方式和价值观念得到转变，树立起爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的农村新风尚。 ———农村基层党组织建设得到明显加强。农村基层领导班子建设进一步加强，农村党员干部队伍素质不断提高，引领农村经济社会发展的作用更加突出。 三、社会主义新农村建设的指导思想与基本原则 (六)社会主义新农村建设的指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，努力把全省农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 (七)社会主义新农村建设的基本原则。 按照上述指导思想，建设社会主义新农村要坚持以下基本原则。 一是坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，建设现代农业，提高综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收，壮大财政实力，奠定发展基础。 二是坚持农村基本经营制度，深化农村综合改革，不断创新农村体制和机制，为社会主义新农村建设提供动力。 三是坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。 四是坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进，不搞脱离实际的政绩工程、达标工程，不搞一个模式、一刀切。 五是坚持试点先行，以点带面，先易后难，分层实施，防止大轰大嗡，急功近利。 六是坚持政府扶持，农民主体，社会参与，尊重农民意愿，发挥各方面积极性，使社会主义新农村建设成为全党全社会的共同行动。 四、社会主义新农村建设的主要任务 社会主义新农村建设，主要围绕开发提升新产业、研发推广新技术、规划建设新村镇、培养造就新农民、构建完善新体制、建立健全新机制、培育发展新组织、拓展启动新市场八个方面进行。 (八)开发提升新产业。 以提高产业竞争力、增加农民收入为目标，大力推进农业产业化经营，突出发展农产品加工业，加快建设现代农业，创新农业发展模式，转变增长方式，提高农业综合生产能力，提高农业和农村经济整体素质和效益，强化社会主义新农村建设的产业支撑。 ———加强龙头企业建设。围绕培植农产品加工业这一支柱产业，发展壮大玉米、肉牛、生猪、禽业、中药、特产、稻谷、乳业、大豆和绿色食品10大龙型企业集群。突出主导产业，扩大加工规模，增强带动能力，提高经济效益。增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业的发展。到2010年，培育一大批生产规模大、创新能力强、经济效益高、辐射范围广的农产品加工龙头企业。全省玉米、畜禽产品和园艺特产品加工业销售收入分别达到1100亿元、1000亿元和600亿元，粮食综合加工率达到70%以上，畜产品加工率达到50%以上，粮食加工量达到1500万吨以上，带动农户占全省农户的70%以上。 ———加强优质商品基地建设。实施优质粮食产业工程。建设一批国家和省级高标准基本农田示范区，支持建设5000万亩高标准基本农田，通过品种更新、土地整理、田间排灌、机耕路修建和“沃土工程”等措施，实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点，提高地力、土地产出率和粮食优质品率，实现区域化、专业化、标准化生产。加快建设大型商品粮生产基地和优质粮食产业带，不断提高粮食综合生产能力，不断提高粮食品质和生产效益，确保粮食安全。加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。实施精品畜牧业工程。围绕“粮变肉”工程，加快牧业小区建设，加速推进无规定疫病区建设，加强重大疫病防控，强化牧业科技创新、良种繁改和标准化饲养，加快牧业大县、大乡建设，提高畜产品保障能力和质量安全水平。发展草业经济，建设优质饲草基地。加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。到2010年，牧业大县发展到30个，牧业大乡发展到500个，牧业小区发展到10600个，建设优质饲草基地1000万亩。实施高效园艺特产业工程。在东部建设11大类规范化北药生产基地和生态山珍食品生产基地，建设蛟河—敦化—安图—汪清食用菌产业带；在中部建设蔬菜、水果、苗木、花卉等4大高效特产业生产基地；在西部建设油料、糖料、杂粮杂豆3大特产业生产基地。推进人参产业振兴计划。实施绿色食品工程。依托良好的生态资源，重点开发大米、杂粮、杂豆、蔬菜、瓜果、饮品、肉类、乳品、山珍等12大类绿色农产品。到2010年，在基本实现农产品无公害化的基础上，绿色食品和有机食品比重大幅度提高，成为带动农业结构调整的重要力量和农产品出口创汇的骨干。同时，积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，保护和开发好渔业资源。 (责任编辑：admin) |
