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    近年来，为使小额担保贷款政策成为助推全民创业的强大动力，敦化市以激活全民创业要素为核心，在小额担保贷款政策落实上进行了积极探索和实践，打造出了具有敦化特色的"创业扶持"之路。截至2010年10月21日，敦化市已累计投入贷款基金1400万元，累计为3280人发放小额担保贷款10362.6万元，突破了亿元大关。该市的小额担保贷款发放力度不仅在全州始终排在首位，而且连续两年位列全省前三位，取得了显著的政策效应、社会效应和经济效应。

    首先是扶持范围更加宽泛。结合省、州出台的有关政策和敦化实际,将贷款对象从原来的持有《再就业优惠证》的人员扩展到城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生及低保家庭中的自谋职业和自主创业人员、零就业家庭成员的创业人员及返乡创业人员,使小额担保惠民政策的影响力进一步提升。

    其次是贷款额度更适需求。及时根据创业者的需求，将小额担保贷款的单笔额度从原来的2-5万元左右提高到5-8万元，并实行全额贴息，对吸纳劳动力资源密集的中小企业及大学生创业园区企业，给予捆绑式贷款扶持。据统计，目前，敦化对新创办企业的贷款发放额度已达到当年发放额度的三分之二强，小额担保贷款的扶持效应越发彰显。

    第三是跟踪服务越发到位。不仅在全省率先建立了创业服务中心，对贷款申办人提供一站式的项目推介、开业指导、专家门诊等配套服务，而且依托金保工程对贷款人的申请、审核、发放实现了网络一体化的管理，随时可享受基层平台工作人员的上门服务，为提升贷款使用率及促进项目成功起到的强劲的推进作用。（董延平 马粼）