 （朱桐昆）日前，按照省里的部署和市政府的安排，敦化市财政局召开了公益性乡村债务清理分类工作会议。安排部署对2008年乡镇政府清理核实、审计锁定的基础上进一步进行清理分类工作，为下一步化解债务奠定基础。 一、清理分类的原则 （一）以原清理锁定工作为基础。本次进一步清理分类公益性乡村债务，以2008年审计锁定的成果为基础。分类项目与原分类一致的，依据原分类进行；本次分类项目与原分类对不上的，含在原分类哪项的，从哪项中分离出来。本次清理分类，要分别以原锁定的乡村债务总额（减去农村义务教育债务）和分项额度为最高限额，减去锁定后偿还部分，应低于最高限额。 （二）坚持据实核实。公益性乡村债务清理分类，无论依据原分类进行的，还是从有关项目中分离出来的，都要通过查账核实，将锁定后偿还部分减去，并将债务逐笔落实到债权人。乡镇政府和村级组织为农民垫付税费的，必须与尾欠税费农户的往来账记载一致。村级组织为农户垫付村提留，多是非直接的、非自觉的。部分农户尾欠村提留款，迫使村级举债，即拖欠干部工资、借款支出公用经费。清理分类中，应以农户尾欠村提留款减去已偿还部分后为垫付村提留款债务，并相应落实债权人。 （三）做到公开透明。将清理分类的公益性乡村债务和债权人、农户尾欠税费及乡村垫交额度等，进行公示，接受群众监督。 二、清理分类债务的范围 本次清理分类的公益性乡村债务，是指2008年已审计锁定的“旧债”中的公益性乡村债务，即2005年12月31日前发生的公益性乡村债务。具体包括：基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等。村级组织统一经营效益较好，村干部报酬、村级公用经费由企业收入开支，未向农户收取或向农户部分收取村提留的，不得纳入公益性乡村债务清理范围。 三、清理分类的方法步骤 （一）进行全面部署。结合敦化市实际情况，对本次清理分类公益性乡村债务工作作出明确部署。 （二）系统清理分类。以各乡镇政府、村、国有农林牧渔场为单位，以自我清理、自我核实的方式，对公益性债务进行清理分类，并整理相关原始单据，分别由债务人和债权人确认债务与债权。 （三）核实确认。乡镇政府公益性债务清理分类后，报上级政府审核确认；村级公益性债务清理分类后，经乡镇政府审查核实报上级政府审核确认；国有农场公益性债务清理分类后，经其行政主管部门审查核实报上级政府审核确认。相关部门对乡镇政府、村级组织、国有农林牧渔场上报的公益性债务清理分类结果进行审核确认。 (责任编辑：admin) |
