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　　自2009年3月党中央、国务院启动医改以来，在吉林省委、省政府的高度重视下，在省医改领导小组的直接领导下，在全省各级政府、省直有关部门的精心组织和共同努力下，吉林的医改工作正有序推进，并取得了阶段性成果。

　　基本医疗保障制度建设成效显著。截至今年8月末，吉林城镇职工和居民参保人数已达1338.5万人，新农合参保人数达到1302.1万人，参保率分别达到91.7%和99.1%，完成国家下达的全年目标任务。全省9个市（州）全部开展了城镇医保门诊统筹和新农合门诊统筹，门诊统筹率达到100%。1-8月份，全省城镇居民和新农合医保政策范围内住院费用支付比例达到65%，预计年底前可完成70%的国家任务要求。

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　　国家基本药物制度实现全覆盖。从去年12月起，吉林已经在所有政府办基层医疗卫生机构全面实行了国家基本药物制度，并实行药品零差率销售。根据1-8月份的统计数据，基层医疗卫生机构药品价格与实施基本药物制度前相比平均下降14.72%，医改给老百姓带来了实实在在的好处。

　　基层医疗卫生服务体系建设显著加强。从医改开始的这3年间，国家共支持吉林581个医疗卫生机构建设项目，项目总投资25亿元，其中国家予以支持11亿元。到今年底，这些项目将全部建成。项目建成以后，吉林将实现县医院、中心乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心全覆盖，基层的医疗卫生服务能力明显增强。

　　公共卫生服务均等化水平明显提高。今年，吉林按照国家要求，将人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，用于开展9项基本公共卫生服务项目和5项重大公共卫生服务项目。

　　省发改委副主任、省医改办副主任姚素清介绍，新一轮医改两年多来，吉林百姓受益很多。按照国家医改“回归公益性”的总体要求，吉林把让人民群众受益作为医改工作的出发点和落脚点，不断加大医药卫生事业投入力度，通过各项扎实有效的工作，切实推动医改成果惠及广大人民群众。各级政府对城镇居民医保和新农合补助标准，由2009年人均每年80元提高到2010年的120元，提高了50%；今年又提高到200元，比上年又提高了66.6%，并全面推行新农合就诊审核报销“一卡通”，支付限额由4万元统一提高到6万元，已超过全省农民人均纯收入的10倍。长春市开展的“单病种定额治疗”、“诊疗项目议价谈判”、“血液透析"低付费"”、“药品用量干预系统”、“慢性病门诊治疗”、“同城同价”等政策，既减少了医保资金的支出，又为广大人民群众减轻了负担。今年，吉林基本药物品种在原来307种的基础上增补了203种，基本满足了群众用药需求。吉林市在辖区6家“三级甲等”医院、长春市在城区5家区级医院全面推行国家基本药物制度和药品零差率销售， 让患者在大型公立医院看病也能得到实惠。

　　成果来自行动，行动来自领导重视、组织有力，来自各地、各有关部门的履职尽责和积极探索。

　　两年来，省委书记孙政才、省长王儒林多次听取医改工作汇报；省委常委、常务副省长、省医改领导小组组长竺延风，多次调度医改进展情况，并帮助解决医改中的重点难点问题；省委常委、副省长马俊清亲自组织研究制定医改各项重大政策，全力推动医改工作各项任务的落实。

　　两年来，全省各相关部门尽职尽责、密切配合、综合推进。卫生厅作为医改工作的主战场，倾注了全厅的力量，所有的厅领导都全力投入抓医改。财政厅履职尽责，尽最大努力提高对医改资金的筹备和预算，为吉林医改工作的顺利推进，提供了有力的财政保障。人社厅全力配合，及时完成人事分配制度等配套政策的制定工作。同时，省医改办也积极发挥统筹协调作用，有力地推动了吉林医改工作的顺利推进。

　　两年来，各地在医改实践中努力创造好经验、好做法和好典型。长春市创新医保管理和支付方式，减轻患者就医负担；吉林市开展药品零售单位基本药物价格动态监测，保障基本药物制度顺利推进；东丰县推进乡村卫生服务一体化管理；敦化市积极开展临床路径管理试点工作等，都起到了很好的带头和示范作用，有些做法还受到国务院医改办、卫生部、人力资源和社会保障部的肯定。

　　医改工作任重道远，下一段工作紧迫而艰巨。全国2011年医改5项重点改革任务已经明确，将在今年9月底前全面完成基层医疗卫生机构综合改革。目前，全省各地基层医疗卫生机构综合改革已全面启动，各项工作正按照全省统一的时间节点有序向前推进。省里组织了基层医疗卫生机构综合改革10个专项督导组，定期督导和调度各地改革进展情况，及时掌握改革中出现的新情况、新问题，提出研究解决办法，确保9月底前完成综合改革任务。之后，国家将在今年年底前启动县级公立医院的改革，吉林正在选择有代表性的医院进行试点，将医改工作不断推向深入，让吉林人民享受越来越多的医改成果。（记者刘怀 何威）

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