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在国家实施长吉图区域合作开发政策背景下，结合延边州区域实际和农发行业务发展方向，延边州农发行在信贷支持图们江区域合作开发方面的发展应具有新的思路。 图们江区域开发急需信贷支持 2009年以来，中国农业发展银行总行陆续下发了符合农发行业务领域的规范性信贷管理办法，特别是《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》等等，为延边积极探索运用和延伸新农村贷款方式支持县域基础设施建设项目和新农村建设项目提供了信贷制度支撑。 从国家层面看，图们江区域合作开发已经上升至国家战略层面，国家在财政、税收、基础投入等等诸多方面给予充分的政策扶持和加大基础性建设的投入，仅目前而言，内贸货物跨境运输通道已获国家批准，圈河口岸跨境桥维修改造完毕并已通车，朝鲜元汀口岸至罗津港公路维修改造工程已获朝方政府批准等等，可以说，长吉图大开发延边区域内已经正式开始启动，并取得了阶段性的效果。为尽快发展中心城市，提高区域竞争力，进而更好地适应大图们江地区的国际合作开发，从2007年起，延边州正式推进延龙图一体化计划。延边州政府围绕《长吉图规划纲要》，编制了40个专项规划及方案，谋划了156个重大项目，总投资达3189亿元。同时，作为长吉图大开发重要内容的延(吉)龙(井)图(们)一体化进程正在稳步推进之中，将成为长吉图开发先导区的重要战略前沿和图们江区域合作开发的重要物流节点及国际产业合作服务基地。由于延边州所属市县均属于县域行政范畴，完全符合农发行信贷业务支持的行政区域，在国家政策、地方政府主导发展方向上给农发行未来发展提供了广阔的空间和机遇。 积极应对实现双赢 在地方政府大力落实“实施方案”和“延龙图一体化方案”的区域开发开放政策前提下，延边州农发行依托区域开发政策，认真研究，主动营销，对地方政府积极扶持、纳入整体发展规划的基础设施贷款项目和新农村建设贷款项目积极予以信贷支持。 紧紧围绕“延龙图一体化”进程加快这一有利契机，结合新农村建设贷款品牌，主动介入项目建设方案、融资方案制订等项目前期工作，充分发挥农发行支持新农村建设的专业优势，在城镇化上做文章。通过即时了解规划，有效参与政府方案实施，准确进行业务宣传，提供金融政策服务等，在城市一体化进程中确立在土地整治、综合环境治理发展项目中的信贷支持方向，率先实现新农村建设贷款领域的突破。结合实施方案延边州政府在基础设施、城市建设、开发合作园区、新型工业、现代服务业等等领域进行综合规划，认真筛选可行性优质项目，并进行跟踪培育，进而形成自身业务发展的近期和长期项目库，对近期项目库范围以经济较为发达的延龙图区域、珲春市、敦化市为中心城市依托，开展客户资源调查研究，主动与地方政府协调，积极予以支持，对远期发展项目库范围，定期实行监测分析，研究项目实施的可行性，为今后业务发展做客户资源储备。 延边州地区作为经济发展相对滞后区域，具备一定规模和经济实力的企业比较少，因此现行贷款条件下，由于抵押担保资源不足，很难进行融资，这也是制约政府发展地区农业产业化进行融资的主要因素。但延边地区森林资源丰富，林业经济产业具有得天独厚的优势，依托林业经济发展具有很大的后劲，因此应积极研究探索林权收益抵押融资新路子，不断扩大融资渠道，依托林业带动农业产业化、规模化，实现农业发展和林业发展的互补。 作为以政府主导项目为支持对象的农业发展银行，目前在信贷政策适用上依然比照商业性贷款管理模式，并没有完全体现政策性扶持这一金融特色，同等条件下，由于商业银行的参与竞争，往往使农发行处于不利地位，形成“优质项目争取不来，风险项目又不能够进入”的两难局面。因此建议从国家层面对农发行在支持区域开发支农领域给予优惠政策，适当降低项目准入门槛，在项目贷款期限适当延长，特别是对基础设施类项目，并通过利率政策体现政策性金融支持功能。 (作者为农发行延边州分行行长) 更多精彩内容请点击【中国经济网银行频道】（地址： ndex.shtml） (责任编辑：admin) |
