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近年来，敦化市全面推进体育设施建设，健全完善体育组织网络，广泛开展群众性体育活动，取得了显著成效，群众体育工作蓬勃开展。

体育设施飞跃发展

为给群众休闲健身创造良好条件，敦化以民为本，克难攻坚，坚持高起点、高标准、高品位建设公共体育设施。当地在财政紧张的情况下，投入巨额资金，拿出市区黄金地块，协调解决部队、企业、学校搬迁，建设了具有民族和历史文化特色的27个广场和6座体育馆，总面积500万平方米。这些广场和体育馆定期免费开放，市民每步行8分钟就能到达一处健身休闲场所。

敦化以新农村建设为契机，鼓励支持农村体育场馆建设，通过政策引导、目标考核、典型示范、择优扶持等方式，调动乡镇建设体育场室的积极性。每年，各乡镇都千方百计解决广场建设资金和设备难题。“十二五”期间， 16个乡镇全部建设了广场，303个村均建成文体广场，健身路径覆盖率达98%，农民的健身活动蓬勃开展。

为补充政府投入不足，敦化动员社会力量建设体育健身设施。在市区居民小区建设中，要求开发商必须设置室外健身场地，配备健身器材；在填补敦化体育设施空白项目建设中，给予优惠政策，协调解决相关问题；在村级广场和活动室建设中，实行部门包保责任制。这些措施推动了敦化各类体育场馆建设。多年来，敦化吸引社会资金3.2亿多元，先后建成滑雪场、游泳馆、滑冰场及各类健身会馆，全市公共体育设施实现飞跃式发展。

群众体育品牌化

在发展群众体育工作中，敦化注重在常态化、社会化、品牌化上下功夫。

敦化发挥广场多、分布广的优势，大力开展晨晚练活动，重点扶持器材设备、服装道具、项目推广等，充分调动了群众参加晨晚练的积极性。晨晚练点从初期的20多个发展到400多个，锻炼项目从开始的几个发展到现在的几十个，实现了每个社区、行政村有晨晚练点，晨晚练人群发展到数万人。

为普及推广新运动项目，引领全民健身广泛深入开展，敦化在全市推进体育进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关、进家庭的体育“六进”工程。由体育单项协会与乡镇、街道、学校等单位结成对子，送项目、送培训、送指导、送策划，开展联谊活动和比赛。经过多年的工作，乡镇、街道、企业、机关的体育活动组织不断规范，水平逐步提高，锻炼实现了科学化。

在多年实践中，敦化逐步培育了独具特色的群众体育品牌，实现了春夏秋冬四季皆有品牌活动。春季的万人长跑、“五一”文化体育游园节，夏秋两季的“全民健身节”、社区体育健身大会、农民体育健身大会，冬季的“三节”系列活动、国际冬泳邀请赛、滑冰赛，营造了全民健身良好氛围。

全民健身网格化

敦化在全民健身工作中顺应民意，主动作为，将体育工作作为民生工程的重要组成部分，纳入政府重要议事日程。

按照《全民健身条例》和《全民健身计划》的要求，敦化对全市体育工作的软硬件进行了长期规划、中期安排，并确立近期实施目标。 结合新农村建设和街道工作实际，敦化将群众体育作为必考内容，落任务、定指标，年终进行严格考核，充分调动乡镇、街道的工作积极性。2005年以来，敦化采取逐年递增方式，在“吃饭”财政的碗里挤出资金投给体育事业，从开始的几万到现在的几百万。

在后备人才培训方面，全市每年财政投入300万元，每年元旦、春节、元宵节还拿出部分资金补助群众体育活动。多年来，政府领导换了一茬又一茬，但重视群众体育的传统一直没有变。

在发展群众体育工作中，创新工作思路，实现群众体育独有的管理模式。2005年，敦化将体育总会与文体局彻底分离，成为独立法人单位，所有群众体育工作统归体育总会，确立了“壮大龙头（体育总会）、强化中坚（体育单项协会）、激活末端（体育指导员）”的工作思路，从根本上实现了管办分离。2006年，敦化在乡镇、街道全部建立体育协会，2015年成立体育指导员协会，使群众体育形成了纵向到底、横向到边的组织网络体系，为全民健身活动的开展奠定坚实基础。体育单项协会建设也实现同步发展，由原来的16个协会发展到30多个，全民健身站点从90个发展到363个，体育指导员发展到700多名，全民健身运动“网格化”模式实现了全覆盖。